中共赣州市第五届纪律检查委员会向市第六次党代会的工作报告

市第五次党代会以来，在市委和省纪委省监委的坚强领导下，市第五届纪律检查委员会和全市各级纪检监察机关以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，坚决落实党中央重大决策部署和省委、市委工作要求，紧紧围绕全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，忠诚履职、担当尽责，为赣州高质量跨越式发展提供了坚强保障。现将五年来工作情况和今后工作建议向市第六次党代会报告，请予审查。

一、过去五年的工作回顾

过去的五年，是赣州经济社会发展最快、群众获得感最强、干事创业氛围最浓的五年，也是赣州清廉建设深入推进、新风正气不断充盈、政治生态向上向好的五年。五年来，市委坚决扛起管党治党政治责任，坚定不移全面从严治党；全市各级纪检监察机关坚持严的主基调，持之以恒正风肃纪反腐，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效。

（一）坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在做到“两个维护”上更加坚定自觉

学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。市纪委常委会不断强化理论武装，坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议的第一议题，市纪委理论学习中心组开展集体学习研讨51次，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，贯通学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷。结合“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，督促推动各级党组织和党员领导干部强化理论武装，严肃查处政治理论学习不严不实等问题，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

政治监督聚焦服务保障“国之大者”。立足政治监督根本任务，聚焦贯彻新发展理念、打好中央三大攻坚战、统筹疫情防控和经济社会发展等党中央重大决策部署，跟进监督、精准监督、全程监督，做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。推动全市从更高层次贯彻落实习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，围绕省委“二十四字”工作思路和市委“三大战略”等工作部署，加强对违建别墅问题清查整治专项行动、人防系统腐败问题专项治理等落实情况的监督检查，推动中央生态环保督察反馈问题整改到位。严明政治纪律和政治规矩，全市查处违反政治纪律案件300件318人。

管党治党政治责任持续压紧压实。深刻领悟党中央推进全面从严治党的坚定决心和顽强意志，持续压紧压实管党治党责任，全面从严治党引领保障作用充分彰显。协助市委制定落实全面从严治党主体责任清单等10个规范性文件，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，严肃查处落实“两个责任”不力问题2230人，问责党组织949个。强化同级监督，向市厅级领导发送党风廉政建设履责提示646件次、反馈问题2310个，该做法入选中央纪委《纪检监察监督工作实践探索》典型案例。坚决全面彻底肃清苏荣案余毒和史文清、冷新生、马玉福、王四华案恶劣影响，精准稳妥处理一批涉案公职人员，持续修复和净化政治生态。

（二）不断深化标本兼治，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

保持惩腐高压态势强化震慑。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，全市处置问题线索27548件、立案10948件、处分10818人，涉嫌犯罪移送检察机关364人，取得良好政治效果、纪法效果和社会效果。市纪委市监委机关立案审查调查县处级干部201人，严肃查处黄德明、廖振龙、朱雄武、张常平、廖智斌、赖联春、谭学忠、欧阳忠等一批腐败分子。在强大震慑和政策感召下，225人主动投案，1162人主动交代违纪违法问题。推动政法队伍教育整顿走深走实，严肃查处违纪违法政法干警。坚持有逃必追，外逃公职人员全部归案，实现“清零”目标，连续四次受到省追逃办通报表扬。

以案促改治理效能逐步显现。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，强化查处一案、警示一片、规范一方的治本作用。深化以案为鉴、以案促建，及时总结个案背后的体制机制问题，边查边改、挽损止损，下发纪检监察建议书2676份，在完善国有资本监管、改善国企经营管理等方面取得明显成效；推动规范财政资金存放，赣州在全省率先实行公款竞争性存放制度。规范处分决定宣布工作，实现“一张纸”向“一堂课”转变。运用典型案件开展“三会一书两公开”警示教育，组织旁听重大职务犯罪案件庭审，摄制警示教育片，编印党的十八大以来查处严重违纪违法党员领导干部案件警示录，用身边事教育身边人。

廉洁文化氛围日益浓厚。深度挖掘赣南优秀传统文化、红色文化中的廉洁因素，连续五年开展“廉政文化月”和反腐倡廉理论研讨征文活动。打造廉政文化品牌，编印廉政文化系列图书、刊播廉政视频、评选廉政文化精品示范点，“图说纪法”漫画巡展、“爱莲杯”廉政戏剧作品展演等参观人次过百万。改造提升中央纪委国家监委瑞金旧址。建成市廉政教育展厅，现场接受教育党员干部1.7万余人次，引导党员干部廉洁从政、廉洁用权、廉洁修身、廉洁齐家。

（三）锲而不舍落实中央八项规定精神，党风政风持续向上

持续纠治“四风”不松劲。以马不离鞍、缰不松手的定力，反复抓、抓反复的韧劲，驰而不息纠治不正之风。全市查处违反中央八项规定精神问题4444个，批评教育帮助和处理6384人，其中处分2919人，点名道姓通报曝光1187起。紧盯重要时间节点正风肃纪，常态化开展明察暗访，深挖细查顶风违纪、隐形变异问题，查处违规吃喝等享乐奢靡问题2091个，批评教育帮助和处理2597人。突出重点领域专项治理，持续整治领导干部利用名贵特产特殊资源谋取私利、违规吃喝送礼、党员干部公职人员酒驾醉驾等问题,坚决防止“四风”反弹回潮，释放越往后盯得越紧、执纪越严的强烈信号。

破除形式主义官僚主义治顽疾。从讲政治高度审视整治形式主义官僚主义，深化治理贯彻党中央和省委决策部署表态多调门高、行动少落实差等突出问题。协助市委出台《关于改进工作作风提高工作效率的意见》《领导干部“为官不为”问责办法（试行）》，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等作风问题。推动解决基层挂牌热、文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕、“指尖上的形式主义”等基层反映强烈的问题，持续为基层减负松绑。全市查处形式主义官僚主义问题2353个，批评教育帮助和处理3787人。

严管厚爱激励干部有作为。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，协助市委出台《推进干事创业实行容错减责免责的办法（试行）》，严格贯彻落实“三个区分开来”要求，为84名党员干部、7个单位开展容错纠错。严格执行党员权利保障条例，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，出台《纪检监察机关开展不实举报澄清正名工作指引（试行）》，全市为440名党员干部、65个单位开展澄清正名。加强对受处分干部回访教育工作，推动“有错干部”变“有为干部”。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，人民群众获得感幸福感安全感明显增强

全力保障脱贫攻坚决战决胜。以严明纪律保障脱贫攻坚，以作风攻坚推动脱贫攻坚，坚决查处落实脱贫攻坚责任不力问题1190个1589人，其中“一把手”407人，特别是严肃查处宁都县4个乡镇脱贫攻坚推进不力问题，问责50人，形成强大震慑，推动干部更加务实担当。常态化监督检查贯穿脱贫攻坚全过程，推动中央脱贫攻坚专项巡视及巡视“回头看”反馈的89个问题全部整改到位。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，严肃查处相关问题4926个7972人，处分2208人，有力推动全市11个贫困县（市、区）全部实现脱贫摘帽，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强保障。督促做好脱贫后续工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

“打伞破网”保持强大攻势。把“打伞破网”作为扫黑除恶专项斗争主攻方向，完善与政法机关协作配合机制，形成“一案三查”工作合力。紧盯涉黑涉恶案件背后的腐败、责任和作风问题，扎实开展线索、案件“双清零”集中攻坚行动以及“六清”行动，精准查处群众反映强烈的“肉霸”“气霸”“墓霸”“砂霸”等案件背后的涉黑涉恶腐败、“保护伞”及失职失责等“五类问题”583人，批评教育帮助和处理987人，移送检察机关83人。坚决查处曾传赣、易新维、谢定飞等县处级干部8人，形成有力震慑。

维护群众利益有力有效。坚持以人民为中心的发展思想，持续深入开展漠视侵害群众利益问题治理，推行违纪款物现场清退、上门清退机制和村组干部处分公示公开制度，监督推动农村乱占耕地建房专项整治。试点开展村（居）干部亲属涉权事项公开、医疗卫生系统腐败和不正之风整治、领导干部违规借贷问题治理等，得到省委、省纪委肯定。指导全市乡村两级建设村务监督、村务公开“两个微信群”，发挥群众监督作用。全市严肃查处民生领域腐败和作风问题6695个10334人，处分3564人，让群众切实感受到正风肃纪反腐就在身边，不断厚植党的执政根基。

（五）做深做实监督第一职责，以高质量监督推动高质量发展

对“一把手”和领导班子监督得到加强。牢牢把握监督第一职责、基本职责，紧盯重点人重点事，着力破解“一把手”和领导班子监督难题。协助市委出台《关于开展政治谈话加强对“一把手”和领导班子监督的实施意见》，强化自上而下的监督，对全市75名省管干部、1033名县处级干部实现政治谈话全覆盖。坚持日常监督、处置线索、巡察重点等突出“关键少数”，坚决查处违纪违法“一把手”560人。建立健全廉政谈话制度，对新一届县乡两级党政主要领导开展任前集体廉政谈话。严肃党内政治生活，督促312名受到组织措施及党内轻处分的县处级领导干部在年度民主生活会上作说明或检查。

“四种形态”综合效应充分显现。坚持惩前毖后、治病救人，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，当好政治生态的“护林员”，从“只看树木”向“维护森林”转变，教育挽救了一批干部。突出日常监督，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早处置，全市共接受信访举报49955件次，运用“四种形态”批评教育帮助和处理34025人次，其中第一、二、三、四种形态占比分别为67.3%、25.6%、3.7%、3.5%；运用第一种形态占比持续提高，从2016年的49.8%提高到2020年的71.1%，实现由惩处极少数向管住大多数拓展。

“四项监督”统筹衔接运转顺畅。构建纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督“四个全覆盖”的监督格局，加强协调衔接、整体贯通。坚持纪法双施双守，做到纪法贯通、法法衔接，市县两级监委成立以来，全要素使用监察法赋予的权限措施，监察立案1572件、政务处分1786人。擦亮派驻监督“探头”，全市派驻机构处置问题线索3982件、立案1195件、处分960人。市纪委市监委出台纪检监察机关与巡察机构协作配合实施意见、派驻监督与巡察监督协作配合实施意见等规范性制度，县级纪检监察机关推行片区协作机制，推动“四项监督”从有形覆盖向有效覆盖转变。

（六）高质量实现一届任期巡察全覆盖，党内监督利剑作用充分彰显

坚守政治巡察定位不偏移。全面贯彻中央巡视工作方针和市县党委建立巡察制度的意见精神，在全省率先高标准完成市县两级巡察机构设置和编制配备，设立巡察组68个，落实专职巡察干部编制414个，有力推动巡察队伍专业化建设。紧扣“两个维护”根本任务和“三个聚焦”监督重点，围绕深化党和国家机构改革开展巡察，运用巡察成果调整涉改单位“一把手”11人，监督推动各领域改革顺利推进。协助市委压实巡察主体责任，5名县（区）委书记因抓巡察工作不到位被约谈，“一办法两清单”经验做法在全省推广。

市县巡察压茬推进实现全覆盖。市本级组织开展11轮常规巡察、3轮专项巡察，首次实现对113个党组织的届内巡察全覆盖。统筹实施提级巡察，在全省率先探索授权县（市、区）党委对市属垂管单位党组织开展巡察。指导督导各县（市、区）全面完成对1729个党政机关、企事业单位和乡镇（街道）党组织巡察监督全覆盖，延伸巡察村（社区）党组织3837个。赣州破解基层“熟人社会”监督难题经验2次列入全国市县巡察办主任培训班课程，2021年赣州入选全国开展市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用7个试点市之一。

推动以巡促治达到新水平。深化巡察整改落实和成果运用，建立向被巡察党组织分管市领导和相关行业主管部门通报反馈问题机制，形成齐抓共管的巡察整改责任体系，推动在教育、医疗、政法、国企等系统领域开展专项治理，集中整改共性突出问题848个，推动制定完善规范性制度1544项。推动整改提质增效，建立纪检、派驻、组织、宣传、巡察“五方联合会审”和巡察组参与督促巡察整改“顾问”制度，坚持推行巡察整改满意度测评和巡察成果分批公示制度，对整改不到位的5批21个被巡察党组织实行延后公示，各轮巡察整改满意率均超过95%。

（七）深入推进纪检监察体制改革，规范化法治化水平不断提高

一体推进“三项改革”取得新突破。党的纪律检查体制改革、国家监察体制改革、纪检监察机构改革一体推进，推动更深层次、更高水平的“三转”，在职能、人员、工作上深度融合，实现“形”的重塑和“神”的重铸。市县两级监委挂牌成立，转隶干部171人，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。市纪委市监委机关实行监督检查和审查调查职能分离、部门分设，建立内部机构相互协调、相互制约机制。持续深化派驻机构改革，市县两级纪委监委首次实现向同级党和国家机关派驻纪检监察机构全覆盖。市属企业、市属金融企业、市管院校稳妥完成纪检监察体制改革。赣州纪检监察体制改革工作连续四年列全省考核第一。

双重领导体制具体化程序化制度化实现新进展。坚持党对反腐败工作的集中统一领导，把党的领导贯穿反腐败全过程，主动及时向市委和省纪委省监委报告工作。完善对下级纪委监委“两为主一报告”、对派驻机构“三为主一报告”工作机制，建立健全市纪委市监委班子成员联系县（市、区）、重点案件包案等制度，规范请示报告工作。严格执行《地方纪委监委向上级纪委监委报告线索管理立案审查调查处分处置工作指引（试行）》，贯彻落实监督执纪执法以上级纪委监委领导为主的要求，市纪委市监委审批县级纪委监委立案317件，指定管辖246件，审理基层纪委报批案件84件。

乡镇纪委标准化规范化建设创造新经验。建立“市统筹、县主抓、乡落实”三级联动机制，以“六有”标准推进乡镇纪委标准化规范化建设经验做法在全省推广，入选全省基层改革10佳典型案例、党的十八届三中全会以来全省40佳改革典型案例。全面推行县级监委向乡镇派出监察机构，打通基层监督“最后一公里”，提升基层监督能力，全市乡镇纪委连续四年实现立案全覆盖。选优配强3968名村级纪检委员，实现待遇保障全覆盖，促进村务监督委员会发挥作用，激活村级监督“神经末梢”，推动全面从严治党向基层延伸。

（八）从严从实加强干部队伍建设，忠诚干净担当的政治品格得到锤炼

政治建设统领作用持续彰显。把政治建设摆在首位，市纪委常委会以上率下，在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上走在前、作表率，严格执行民主集中制，引领全市纪检监察干部不断增强政治意识，提高政治能力。成立市纪委机关党委、纪委，推进党支部标准化规范化信息化建设，规范审查调查组、巡察组临时党支部管理，推动党建和业务深度融合，促进工作提质增效，市纪委市监委机关被评为全国文明单位、全省脱贫攻坚先进集体和全省扫黑除恶专项斗争先进单位，全市纪检监察系统集体、个人获省级以上表彰48次。

高素质专业化队伍建设更加过硬。既涵养高尚的“医德”，又锻炼精湛的“医术”，推动政治过硬、本领高强要求细化具体化。加强专业化建设，分级分类开展全员培训、全员测试，全市举办培训班419期，培训2.8万人次。突出实战练兵，选派抽调1795人次在监督检查、审查调查、巡视巡察等一线锤炼。开办纪检监察机关大讲堂，建立“导师制”培养年轻干部，评选全市首届精品案件17件、第三届办案能手18名，全市13人入选首批全省纪检监察机关案件审理人才库。树立正确用人导向，加大干部培养选拔和交流力度，选优配强市县乡纪委班子。

自我监督约束机制不断强化。自觉接受最严格的约束和监督，严格按照权限、规则、程序开展工作。充分发挥干部监督机构和机关党委、纪委作用，健全内控机制，形成内部监督体系。建立特约监察员制度，市监委聘请28名特约监察员。坚持刀刃向内，持续防治“灯下黑”。运用典型案例开展警示教育，点名道姓通报纪检监察干部违纪违法问题。关心关爱干部，常态化开展政治家访和谈心谈话，为10名受到不实举报的纪检监察干部澄清正名。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒看到，全面从严治党永远在路上，我市党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。全面从严治党主体责任压得还不够实，违反政治纪律和政治规矩行为时有发生；减存量遏增量任务仍然较重，重点领域、关键岗位廉政风险还比较突出；“四风”问题反弹回潮隐患仍在，形式主义官僚主义顽疾犹存；群众身边的腐败问题不容忽视。与中央、省委和市委要求相比，与人民群众期盼相比，全市纪检监察工作还存在薄弱环节，干部队伍建设还存在差距。对这些问题，必须高度重视，切实加以解决。

二、主要工作体会

过去五年纪检监察工作取得的成绩，归其根本得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于市委和省纪委省监委的正确领导，得益于全市各级党组织和广大干部群众的共同努力，得益于全市各级纪检监察机关和纪检监察干部的担当实干。五年来，我们坚持稳中求进工作总基调，推进新时代纪检监察工作高质量发展，在学思践悟中进一步深化了对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识。

——始终把准政治方向，引领保障现代化建设行稳致远。旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的鲜明特征。纪检监察机关是政治机关，纪检监察工作是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治。五年来，全市各级纪检监察机关把讲政治贯穿监督执纪执法全过程，严明党的政治纪律和政治规矩，以铁的纪律确保党的路线方针政策和党中央决策部署在赣州落地生根。进入新时代新阶段，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，协助市委纵深推进全面从严治党，引领保障现代化建设事业行稳致远。

——始终牢记初心使命，以新时代党的自我革命引领新的伟大社会革命。“不忘初心、牢记使命”是加强党的建设的永恒课题。党的百年历史，既是一部波澜壮阔的社会革命史，也是一部激浊扬清的自我革命史，赣南苏区纪检监察史是百年党史的光辉一页。五年来，我们传承红色基因、赓续精神血脉，从苏区精神中汲取力量，监督推动赣州打造成为新时代中国特色社会主义的红色样板。进入新时代新阶段，我们要自觉践行伟大建党精神，准确把握在服务保障“两个革命”中的职责使命，为党在新的征程上践行初心、担当使命提供有力保障。

——始终坚持人民至上，不断厚植党的执政根基。人民是党执政的最大底气，人民立场是纪检监察工作的根本政治立场。五年来，我们坚持人民群众反对什么、痛恨什么，就坚决防范纠正什么，为老区人民生活“芝麻开花节节高”提供有力保障。进入新时代新阶段，我们要深刻领会和落实习近平总书记“打江山、守江山，守的是人民的心”的重要论断，始终把解决群众身边腐败和不正之风作为重中之重，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，以维护群众利益的实际行动赢得人民支持，让人民拥护党的领导，拥护党长期执政。

——始终心怀“国之大者”，服务保障赣南苏区振兴发展。坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里，是各级纪检监察机关落实“两个维护”的具体体现。五年来，全市纪检监察机关紧紧围绕贯彻新发展理念、打好中央三大攻坚战、扫黑除恶等“国之大者”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。进入新时代新阶段，我们要自觉把纪检监察工作放在“两个大局”中去思考、谋划和推动，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，监督推动新时代赣南苏区振兴发展，助力老区人民朝着共同富裕的目标奋力迈进。

——始终坚持“三不”一体推进，营造向上向好政治生态。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，既是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略，本质是系统施治、标本兼治。五年来，我们始终坚持严的主基调，强化“不敢腐”的震慑、扎牢“不能腐”的笼子、增强“不想腐”的自觉，推动形成良好干事创业氛围。进入新时代新阶段，我们要更加注重标本兼治，精准运用“四种形态”，把“三不”一体推进方针全面贯彻到正风肃纪反腐全过程各方面，努力营造风清气正、向上向好的政治生态，为革命老区高质量发展示范区建设提供坚强保障。

——始终坚持守正创新，不断促进制度优势转化为治理效能。探索创新、与时俱进深化纪检监察体制改革，是推进党风廉政建设和反腐败斗争的强大动力。五年来，我们按照中央和省委、市委改革部署，紧密结合赣州实际，充分尊重基层首创精神，形成了一批有特色的纪检监察体制改革“赣州经验”。进入新时代新阶段，我们要坚持在改革中深化、在创新中发展，与时俱进推进理念创新、机制创新和工作创新，围绕规范化法治化正规化要求，严格依规依纪依法履行职责，结合实际创造性贯彻落实，不断推进新时代纪检监察工作高质量发展。

三、今后五年的工作建议

今后五年，是赣州在全面建成小康社会的基础上，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，是推进高质量跨越式发展的战略机遇期，也是深入推进新时代赣南苏区振兴发展、打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡、建设省域副中心城市的关键五年，做好纪检监察工作责任重大、使命光荣。

要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记视察江西和赣州重要讲话精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，聚焦“作示范、勇争先”目标定位和“五个推进”重要要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，认真落实省委决策部署，紧紧围绕市委“三大战略”“八大行动”，坚定不移纵深推进全面从严治党，忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍，推进新时代纪检监察工作高质量发展，为建设革命老区高质量发展示范区提供坚强保障。

（一）真学真懂真信真用习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉在新时代“两个革命”中担当作为。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，持续跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，真正做到政治认同、思想认同和情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保纪检监察工作始终沿着党中央指引的方向前进。加强对“一把手”和领导班子监督，特别是对县（市、区）委书记的监督，深入开展政治谈话，紧盯党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”落实情况，聚焦“三重一大”制度执行情况，监督推动认真履行管党治党政治责任，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉，把赣州打造成最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的红土圣地。聚焦“国之大者”，坚决贯彻“三新一高”决策部署，将监督融入“十四五”建设，围绕乡村振兴、促进共同富裕、新时代革命老区振兴发展、打通“两山”转化通道、保护稀土战略资源安全等党中央重大决策部署，以及省委在加快中部崛起做到“五个奋勇争先”和市委“三大战略”“八大行动”等工作部署，加强监督检查，确保政令畅通、令行禁止。

（二）坚持“三不”一体推进，不断取得更多制度性成果和更大治理成效。把严的主基调长期坚持下去，重点查处不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件，紧盯政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施、项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题，坚定不移惩治金融、国企、政法、粮食购销等领域腐败问题。进一步推进受贿行贿一起查，依法加大查处力度，提高治理行贿的综合效能。充分发挥市委反腐败协调小组职能作用，加强协作配合，凝聚反腐合力。深化系统施治、标本兼治，坚持以案促改、以案促治，统筹做好查办案件前后半篇文章，分行业、分系统、分领域对典型案件进行梳理分析，把查办案件与堵塞制度漏洞、强化监督管理、修复政治生态结合起来，持续提升“三不”一体推进治理成效。深化反腐败追逃防逃追赃工作，不断扎牢防逃篱笆。严格落实办案安全责任，确保绝对安全。用好红色资源开展廉洁教育，分级分类精准开展警示教育，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

（三）持之以恒纠“四风”树新风，把好作风弘扬在新时代。保持定力、寸步不让，以永不懈怠的恒心抓中央八项规定精神落实，坚持问题导向、精准施治，密切关注、跟进监督“四风”新动向，坚决抵制奢靡享乐、铺张浪费行为，靶向纠治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，严防“四风”问题反弹回潮。精准规范用好问责利器，深入开展优化营商环境专项监督工作，严肃整治损害营商环境突出问题，推动构建亲清政商关系。坚持“三个区分开来”，深入开展容错纠错，一体推进失实检举控告澄清和诬告陷害行为查处工作，通报曝光典型案例，更大力度激励保护敢担当善作为的干部。坚持破立并重、纠树并举，对反复发生的作风问题推动从制度机制上加以规范，促进综合治理、系统治理、源头治理，形成作风建设长效机制。把家风建设作为党员和领导干部作风建设重要内容，以纯正家风涵养清朗党风政风社风，把好传统带进新征程，将好作风弘扬在新时代，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。

（四）深化整治群众身边腐败和不正之风，坚决维护群众利益。涵养人民情怀，站稳人民立场，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，紧盯乡村振兴领域政策资金、重点项目和关键环节，严厉查处骗取私分惠民款物等基层“微腐败”问题，扎实保障各项惠民富民政策落地生根，助推打造全国革命老区乡村振兴示范区。推动乡镇纪委内涵式发展，加强村级纪检组织建设，推动监督下沉。认真办理群众来信来访，加强信访举报分析，推动信访量降下来。持续加强对背离共同富裕目标的做法、困难群众帮扶保障有短板等问题的监督检查，在高质量发展中促进共同富裕。常态化开展惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”工作，推动长效常治。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，聚焦群众“急难愁盼”问题，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保等领域腐败和作风问题，监督推动职能部门完善制度、优化治理，促进社会公平正义，让群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

（五）坚持政治巡察定位,着力发挥巡察综合监督作用。推动中央巡视工作方针一贯到底，与时俱进深化政治巡察，准确把握“三个聚焦”监督重点，加强对被巡察党组织落实党的路线方针政策、履行核心职能职责等情况的监督检查，纠正政治偏差。落细落实“一办法两清单”制度，科学编制六届市委巡察工作规划，高质量推进巡察全覆盖。总结运用好赣州开展巡察上下联动全国试点工作的经验和成果，联动实施市县巡察，开展提级交叉巡察。进一步推动巡察监督与其他监督有机衔接、贯通融合，探索加强巡察监督与群众监督、舆论监督贯通的有效方式，提高监督质效。强化巡察成果综合运用，探索建立整改责任机制、督促机制、评估报告机制，支持县（市、区）委巡察机构在整改中发挥更大作用，切实推动巡察监督、整改、治理有机贯通。

（六）与时俱进深化纪检监察体制改革，健全完善监督体系。准确把握党中央关于深化纪检监察体制改革的新部署新要求，统筹推进纪检监察体制改革任务，以改革创新精神破解新时代纪检监察工作重点难点问题。坚持和深化一体推进“三不”“三项改革”“三转”，以高质量改革推动制度优势转化为治理效能。围绕线索处置、监督检查、审查调查等关键环节，加强上级纪委监委对下级纪委监委、派出机关对派驻机构的领导。完善“室组”联动监督，健全“室组地”联合办案制度机制，形成监督合力。按照上级纪委监委部署，持续深化市属国有企业和市管院校纪检监察体制改革，开展向市管院校派出监察专员试点工作。落实监察官法和监察法实施条例，推动有关配套制度落实落地。稳步有序推进纪检监察信息化建设，贯通共享审计监督、财会监督、统计监督等数据信息，提高精准监督能力。通过深化改革健全监督体系，充分发挥党内监督的政治引领作用，推动各类监督贯通融合。做深日常监督，监督于问题未发之时，让干部习惯被监督。市县两级监委依法依规、自上而下、稳妥有序向本级人大常委会报告专项工作。

（七）自觉践行伟大建党精神，锻造政治过硬、本领高强的纪检监察队伍。以党的政治建设为统领，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化落实党的创新理论学习“第一议题”和班子成员领学制度。班子成员要坚持以上率下，发扬严实深细作风，带头办案、带头谈话、带头做思想政治工作，不断升华思想境界，自觉为党和人民服务。以党建为引领，加强机关党的建设，积极创建模范机关。开展“大学习大讨论大提升”活动，以办精品案件、带精品队伍为目标，完善“师傅带徒弟”机制，坚持全员培训，从政治理论学习、专题工作研讨、业务大练兵、剖析总结案件等方面入手，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，做到既有高尚“医德”，又有精湛“医术”。自觉接受最严格的约束和监督，不断健全内控机制，依规依纪依法安全文明办案，规范运行“治权之权”。持续防治“灯下黑”，坚决防范被“围猎”，对执纪违纪、执法违法者“零容忍”，严格约束亲属和身边工作人员，以铁一般的纪律锻造纪检监察队伍。

市第六次党代会为全市发展描绘了美好蓝图，新的征程已经开启。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，践行初心、担当使命，忠诚履职、奋发有为，努力开创全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作新局面，为奋力建设革命老区高质量发展示范区、谱写全面建设社会主义现代化国家赣州篇章作出新的更大贡献!