各乡（镇）党委、人民政府，县委各部门，县直、驻县各单位：

近期，县纪委监委分别查处了留车镇、三标乡、长宁镇脱贫攻坚失职失责问题，经县委同意，现通报如下：

一、关于留车镇留车村精准识别、扶贫项目安排失职失责问题

经查，2017年4月至5月，留车镇留车村在精准识别“回头看”工作中，未按要求对全村贫困户和非贫困户全面走访、户户过滤，只对全村原有贫困户、拟新增的贫困户和部分非贫困户进行走访。在识别程序上，村民小组会议、村“两委”会议、村民代表大会，没有将拟保留的贫困户人员名单分别提交会议评议、讨论、审核并公示。在精准识别上，没有按照“村内最穷”的原则把生活较为困难的群众纳入贫困户，没有严格按照“七清四严”的要求对原有贫困户予以甄别，对市环保局驻村工作队提出的11户48人的拟清退名单置之不理，导致5户明显不符合条件的群众未被清退，1户生活条件较好的群众被新识别为贫困户并新增为整户保。其中，原村定补干部邝雄浩在精准识别工作中，存在优亲厚友的问题。留车镇政府包村干部陈星期和村“两委”明知邝雄浩存在优亲厚友的问题，明知有的贫困户家中有公职人员、小车，不符合贫困户条件，不报告、不清退，听任识别不精准问题的发生。以上问题，直至今年5月县委巡察时未予纠正。

在扶贫项目安排上，2017年6月留车村申报了硬化上沛至下沛通组路项目（扶贫资金40万元）。村定补干部钟经禄与时任村主任邝文锋、时任村书记陈忠汉电话商议后，擅自通知中标施工方将项目建设地点更改为圩背小组果园路（钟经禄的岳父和华新村民小组小组长邝宏添的果园）。2017年12月，在项目一级验收、二级验收工作中，村干部故意隐瞒变更项目的事实，造成40万元的扶贫资金使用不精准。此外，留车村委会还存在违法处置村集体资产的问题。

留车村“两委”在精准识别“回头看”工作中，做选择、搞变通、打折扣，集体不作为、乱作为，识别程序不到位，识别时优亲厚友，识别不精准，出现较多的错评、漏评等问题。时任村书记陈忠汉、时任村主任邝文锋、时任村定补干部邝雄浩、留车镇政府包村干部陈星期、县总工会驻村工作队员钟炳文，负有直接责任。村“两委”存在扶贫项目安排不精准，在扶贫项目安排上优亲厚友的问题，陈忠汉、邝文锋、钟经禄负有直接责任。留车镇党委、政府落实乡镇扶贫主体责任不力，在脱贫攻坚精准识别工作中，存在重部署轻落实的问题。留车镇党委委员张勇当时兼任留车村第一书记，作风不实不细，深入一线发现问题、解决问题少，对留车村大部分贫困户情况不了解，在精准识别“回头看”工作中审核不严，该发现的问题没有发现，在精准识别工作中存在失职失责的问题，负有直接责任。留车镇党委委员、人武部长谢浪涛，作为挂点联系留车村和分管扶贫工作的镇领导，作风不实不细，责任落实不力、工作落实不力、政策落实不力，对留车村精准识别工作和扶贫项目安排失职失责问题，应负重要领导责任。2018年5月25日，经县纪委监委研究并报县委同意，决定对留车镇党委、政府和留车村“两委”在全县予以公开通报批评；提请县委按程序对留车镇党委委员（时任留车村第一书记）张勇予以免职，并立案审查；对留车镇党委委员、人武部长谢浪涛，县总工会驻村工作队员钟炳文予以立案审查。责成留车镇党委对留车村包村镇干部陈星期、留车村时任村书记陈忠汉（现为村定补干部）、时任村主任邝文锋（现任村书记）、原村定补干部邝雄浩、村定补干部钟经禄予以立案审查，取消陈忠汉的村定补干部资格；责成留车镇党委立即组织对留车村精准识别“回头看”、村集体资产处置等工作全面自查自纠；责成留车镇党委、政府按照“谁受益谁负责”的原则，追回40万元扶贫项目资金，上缴县财政。

二、关于三标乡党委、政府、纪委脱贫攻坚失职失责问题

经查，2017年12月，县委、县政府关于《全面推进农村住房安全保障工作的实施方案》出台后，三标乡党委、政府重部署轻落实，辖区内大部分村没有按要求对现存土坯房逐户测量、调查、分类，而是结合前期部分测量数据，估计加统计上报，数据严重失实。乡村两级干部、驻村扶贫工作队、村第一书记在执行全县农村住房安全保障政策上，普遍存在敷衍塞责、作风漂浮问题，致使有的村对全村所有生活、生产性用房不分类别、不按政策全部维修加固，住房保障项目安排严重不精准。其中，大小湖岽村2017年安排农村住房安全保障项目资金190.5万元，维修加固了114户土坯房，有43户没有严格执行县农村住房安全保障政策；2018年该村又申报农村住房安全保障项目资金414.3万元，计划对全村所有生活、生产性用房不分类别、不按政策全部维修加固。

2018年3月，三标乡党委、政府对各村申报的2018年度扶贫项目资金审核以室内为主，较少深入项目一线踏看，审核把关流于形式，不实不准，出现扶贫项目安排严重不精准的问题。其中大小湖岽村向县乡申报的2018年扶贫项目中，仅桥梁项目就多达14个总资金185万元。经县扶贫和移民办、县交通运输局、三标乡政府现场认定，该14座桥梁项目均无建造的必要。此外，2017年10月以来，三标乡党委、政府对县委关于堆禾村产业发展的部署落实不力。

三标乡党委、政府履行脱贫攻坚职责站位不高，重部署轻落实，施策不精准；发挥乡村主体责任不够，严重依赖县直帮扶单位。暴露出该乡部分党员干部尤其是党员领导干部作风不实不细，责任落实不力、工作落实不力、政策落实不力。经县纪委监委研究并报县委同意，对三标乡党委、政府、纪委和大小湖岽村“两委”在全县予以公开通报批评，分别给予三标党委副书记、乡长刘卓霖，副乡长潘志标党内严重警告处分；对刘卓霖按程序予以免职处理；给予三标乡挂点大小湖岽村的干部古四海行政降级处分；责成三标乡纪委分别给予县委统战部驻大小湖岽村第一书记陈忠云、大小湖岽村书记华芬根党内严重警告处分，对三标乡纪委书记罗录红予以诫勉谈话。

三、关于长宁镇党委、政府脱贫攻坚政治站位不高问题

经查，2018年2月26日全县脱贫攻坚调度会后，长宁镇党委、政府在没有召开党政班子联席会传达会议精神、专题研究本镇脱贫攻坚工作的前提下，于当天下午在全镇村“两委”换届工作会议上，由镇党委委员、副镇长梅运传传达全县脱贫攻坚调度会议精神，部署当前脱贫攻坚工作，镇党政主要领导、各村第一书记均未参会。2月27日，在未经长宁镇党政班子联席会议讨论《长宁镇2018年脱贫攻坚“春季攻势”行动方案》的前提下，镇党委主要负责人签发了该行动方案，镇党政办工作人员将文件长期滞留，直到3月14日县纪委督查当天，才将文件印发至村。3月1日，长宁镇党政班子会传达县脱贫攻坚调度会精神，部署土坯房维修加固、现代农业攻坚、聘请扶贫专干、太湖新村管理等4项工作，没有要求开展全域“再走访、再排查”工作。镇扶贫工作站工作人员起草了3月份扶贫工作清单，包括全域“再走访、再排查”在内共13项内容。梅运传审核时，认为前期开展的对非贫困户唯一住房分类核实、发放扶贫项目政策资金公开手册、向贫困户发放春节慰问物资，可以代替全域“再走访、再排查”工作，擅自删除了全域“再走访、再排查”等8项内容，经镇党政主要领导审核同意后，交由镇纪委对照工作清单开展督查。致使三二五村、城北村没有对照“两不愁、三保障”，产业（就业）全覆盖和收入过线、“三率一度”、五净一规范、新八大体系等指标体系逐村逐户过滤，两个村建立的负面清单严重不实。

长宁镇党委、政府在脱贫攻坚工作中，政治站位不高，没有真正把脱贫攻坚工作摆在龙头位置，责任落实不力、工作落实不力、政策落实不力。梅运传作为分管扶贫工作的镇领导和镇扶贫工作站负责人，在贯彻县委、县政府脱贫攻坚决策部署上做选择、搞变通、打折扣，作风不实不细。经县纪委监委研究并报县委同意，对长宁镇党委、政府在全县予以公开通报批评，取消长宁镇2017年度乡镇综合考评先进奖第三名奖励，并相应调减全镇干部职工半个月奖励性工资，对给予梅运传党内严重警告处分，并按程序予以免职处理，取消梅运传2017年度土地房屋征收工作先进个人奖励。

各乡（镇）党委、政府、纪委，各部门（单位）要从上述典型案例中汲取深刻教训，坚决落实脱贫攻坚决策部署，决不允许在执行脱贫攻坚政策上做选择、搞变通、打折扣。各乡镇、村要认真落实扶贫主体责任，以高度的政治自觉和行动自觉，以深入唯实的作风，全力以赴抓好“夏季整改”各项工作任务，确保整改取得实效。

中共寻乌县纪委         寻乌县监委